2015年度蓬江区委组织部部门预算

2015年度蓬江区委组织部部门预算

目    录

第一部分  部门基本概况

一、 部门主要职能

二、 部门基本情况

三、 预算年度的主要工作任务

第二部分  2015年部门预算说明

一、收入预算情况说明

二、支出预算情况说明

三、“三公”经费预算情况说明

第三部分   2015年部门预算表

一、收支预算总表

二、公共财政预算及基金预算拨款基本支出预算表

三、公共财政预算及基金预算拨款项目支出预算表

四、 “三公”经费预算情况统计表

第一部分 部门基本概况

一、部门主要职能

区委组织部职能

（一）贯彻执行党中央的组织工作路线、方针、政策和上级有关组织工作的决定；拟订我区有关组织、干部工作的政策、规定，党员、干部管理规划，人才工作的政策和措施，并组织实施，协调、指导相关人才政策的落实。

（二）研究和指导党的基层组织建设；研究和提出党内生活制度建设的意见；负责党员的教育、管理和发展工作；指导党组织换届选举，提出加强党的组织、思想、作风建设的意见和建议；承担全区党费的收缴、使用和管理等工作；负责全区党内统计和党员远程教育工作。

（三）贯彻落实区委关于直属机关党的组织建设的工作意见、批示；按规定权限审批直属机关党的组织设置；做好机关党员的教育管理工作和发展党员工作。

（四）负责区党代表的联络、服务和管理工作，组织协调办理党代表提案、建议和答复党代表质询、询问工作。

（五）负责区管领导班子和干部队伍的管理工作。对镇（街道）和区直部门领导班子的考察、配备、调整等工作提出意见和建议，办理区管干部的任免、工资福利、退（离）休审批手续；指导领导班子的思想作风建设；研究制订加强干部队伍建设的措施；承办相关干部的调配、交流及安置事宜；负责选拔培养青年干部、后备干部、女干部、党外干部和少数民族干部等工作。

（六）指导我区党的组织制度和干部人事制度的改革，制订组织、干部人事工作的重要制度。

（七）负责监督区管干部和干部选拔任用工作。受理并调查核实群众举报领导干部的问题；督办或直接办理违反干部选拔任用工作制度的案件；负责区管干部出国（境）政审工作。

（八）制订干部教育工作规划并组织实施；统筹全区的干部培训工作，组织区管干部、后备干部和中青年干部的培训。

（九）选派和管理挂职锻炼干部。

（十）贯彻执行党和国家有关老干部工作的方针、政策，研究制订具体落实办法；拟定我区老干部工作政策，落实老干部的政治待遇、生活待遇和相关保障机制。

（十一）负责全区离退休干部党支部的建设和思想政治工作；组织老干部开展政治学习和思想教育活动，做好老干部的相关管理和服务工作。

（十二）承办区委和市委组织部、市直属机关工作委员会、市委老干部局交办的其他事项。

区编办职能

（十三）贯彻执行中央、省和市关于行政管理体制和机构改革、机构编制管理的方针政策、法律法规以及区委、区政府的有关工作部署和要求，统一管理全区党政群机关（含党委、政府各部门，人大、政协、法院、检察院机关，民主党派和人民团体机关，以及其他行政机构，下同）和事业单位的机构编制。

（十四）拟订区行政管理体制和机构改革总体方案并组织实施，审核区直党政群机关机构改革方案，指导各镇（街道）、区直各部门的行政管理体制、机构改革和机构编制管理工作。

（十五）管理区直党政群机关的职责配置、机构设置、人员编制和领导职数，制订省、市下达我区的行政编制及专项编制的分配方案。

（十六）协调区委、区政府各工作部门的职能配置、调整，协调区委工作部门和区政府工作部门之间以及各工作部门与各镇（街道）之间的职责分工。

（十七）审核区级议事协调机构、由区领导同志担任召集人（主持人）的联席会议的设立和调整工作。

（十八）拟订区事业单位管理体制和机构改革方案，并组织实施。

（十九）监督检查区级行政管理体制和机构改革方案、事业单位管理体制和机构改革方案、区直机关“三定”规定和事业单位机构编制方案以及机构编制政策法规的执行情况。

（二十）负责事业单位登记管理工作。

（二十一）承办区委、区人民政府、区机构编制委员会和市机构编制管理机关交办的其他事项。

区“两新”组织党工委职能

（二十二）在本区“两新”组织中宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，制定全区“两新”组织党建工作规划、意见等。

（二十三）指导各镇（街道）和区直有关部门做好在“两新”组织中组建党组织工作；指导、督促和检查各单位开展“两新”组织党建工作的情况，及时掌握本区“两新”组织党建工作情况。

（二十四）指导“两新”组织中的党组织统筹推进党、工、青、妇基层组织建设，发挥党群组织作用，积极协调劳资关系、密切党群关系，扩大党的群众基础。

（二十五）指导“两新”组织党组织抓好领导班子建设、党员队伍建设特别是流动党员的教育管理；指导抓好发展党员工作，壮大“两新”组织党员队伍。

（二十六）指导党组织根据生产、经营、管理实际开展党的活动，确保生产经营与党建工作“双赢”，为“两新”组织改革、发展、稳定服务。

（二十七）指导党组织和党员支持企业法人、经营管理者依规守法经营，搭建党委、政府与“两新”组织之间的桥梁和纽带，及时反映“两新”组织的愿望和要求，为它们的发展壮大出谋划策。

（二十八）做好本区“两新”组织党建工作的推优评先工作，对基层党组织和党员中涌现出来的先进典型、先进经验和做法进行宣传、推广和交流。

二、部门基本情况

区委组织部纳入部门决算编制行政单位5个，包括：区委组织部、区编办、区委老干部局、区“两新”组织党工委、区直机关工委。

区委组织部、区编办、区委老干部局、区“两新”组织党工委、区直机关工委合共编制数27人，实有22人，退休2人。

三、预算年度的主要工作任务

2015年组织工作主要围绕选干部配班子、抓党建夯基础、创平台聚人才、抓体制促改革来全面推进，为我区社会经济发展提供组织和体制保障。

（一）抓好领导干部和班子建设，着力建设我区高素质执政骨干队伍。

1、严格执行《干部选任条例》。一是完善规范干部动议环节。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》将“动议”增设为干部选拔任用的初始环节，使干部任用程序链条更加完善，让选人用人过程更加明确。在明年干部选拔任用工作中，要严格执行新增的“动议”程序，由组织部门就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议，向党委（党组）主要领导成员报告后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。二是加强对干部的考察了解。要做好选拔时的考察，更要注重平时的了解，干部业绩在实践，干部声名在民间。要多深入基层干部群众，听取群众意见，多渠道、多侧面了解干部，开展对镇街、部门领导班子和干部的分析研判工作，全面掌握领导班子日常运行情况和领导干部的真实表现。三是执行“五个严禁”。严禁超出核定的领导职数配备干部，严禁违反规定设置领导职务名称配备干部，严禁出台“土政策”，用职务和职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇，严禁突破限额、超出规定范围，以“正副乡科级干部”等名义变相设置非领导职数配备干部。严格按照核定的领导职数配备干部。

2、加强干部监督。一是继续推进完善今年制定干部日常监督管理巡查制度，发挥好干部管理巡查监督员的作用，举办干部日常监督员培训班，进一步拓展监督员工作方式方法，更好地了解干部服务基层、服务群众的表现。二是认真落实好今年制定的《江门市蓬江区领导干部报告个人有关事项实施办法》、《严格落实组织工作重要事项请示报告制度》和干部出国（境）制度等干部监督管理制度，加强干部工作制度建设。三是建立健全干部工作研判机制，定期对镇、街领导干部工作的学习、思想、工作和作风情况进行分析，及时发现出现问题的苗头，更好掌握干部情况，及时进行批评提醒教育。

3、加强干部培训和挂职锻炼。一是加强干部培训。深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，加强党性教育，提高干部以法治思维和法治方式思考、解决问题的能力，更好地践行群众路线。组织开展科级领导干部专题轮训等。二是加强对挂职干部的管理和考察。选好挂职干部，选派一批中青年干部参与上下挂、内外挂、区重点项目和扶贫工作，通过加强跟踪考核的谈心谈话等，观察他们在关键时刻的表现、处理复杂问题的能力以及对待群众的感情，更加全面、客观了解干部的真实情况。

（二）抓好基层组织建设，着力夯实党执政的组织基础。

1、抓好群众路线教育实践活动的“回头看”工作。认真贯彻落实中央《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，围绕总结运用好教育实践活动宝贵经验、兑现承诺持续深入抓好整改落实、健全和落实改进作风常态化制度、严格执行党内政治生活制度、保持作风建设中领导带头以上率下态势、建强联系群众体系、考核书记要看抓党建实效等七个工作方向对全区深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果作好部署。继续做好群众路线教育实践活动的后续工作。跟踪督促督查区委“两个问题”清单的整改落实，确保年底前大多数问题完成整改，剩下的2015年6月底全部完成。继续协调和督导各活动单位做好本单位的整改落实和建章立制工作，组织各级党委（党组）结合2014年度工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”。建立健全作风建设督查机制，2015年适当时机，要对各级党委（党组）整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查。

2、抓好村民小组长队伍建设。一是加大在村小组组建党支部力度。尽量确保每个村小组有3名党员，抓紧在目前还未达到3名党员的村小组做好发展党员工作，整合资源，将农村党组织建立在村小组上，形成支部建在一线，捋顺农村基层组织的“神经末梢”，夯实党的执政基础。二是加强村民小组长的教育培训。把村民小组长纳入全区干部教育培训计划，积极整合各类教学资源，建立健全村民小组党支部党员学习制度、“三会一课”制度、组织生活会制度等，提升村民小组长的思想政治和业务素质。三是探索对村民小组长的考核办法。科学制定考核办法，合理确定工作目标和责任要求，增强其履行义务的责任心。明年计划选几个村小组做试点，试行村小组长考核办法。

3、继续整顿软弱涣散党组织。这项工作要列入各级党委的“书记项目”，坚持“年年排查、年年整顿”，每年按照农村、社区不低于10%、其他领域不低于5%的要求，排查整顿软弱涣散基层党组织。同时建立对问题村的分析研判机制，协调相关部门，研判把脉“难点问题”，定期对问题村两委班子成员的思想、学习、工作和作风等情况综合分析，及时纠正软弱涣散之风。

4、抓好“两新”组织党建工作。深化“两新”组织党组织“扩面提质”工作，提升党组织单独组建率。抓好“两新”组织党务骨干

第二部分  2015年部门预算说明

一、2015年收入预算情况说明

蓬江区委组织部收入预算982.83万元，其中：公共财政预算收入920.97万元，上年结转结余61.86万元。

二、2015年支出预算情况说明

（一）支出总体情况

蓬江区委组织部支出预算982.83万元。按支出预算的功能分类，包括：一般公共服务支出924.27万元，社会保障和就业支出16.32万元，医疗卫生与计划生育支出3万元，住房保障（类）支出39.24万元。

（二）公共财政预算和基金预算支出情况

蓬江区委组织部公共财政预拨款安排的支出共982.83万元。其中：

基本支出（含工资福利性支出、对个人和家庭补助支出和公用支出）404.43万元。

项目支出预算578.4万元，主要支出项目有干福费10万元、培训费55万元、干部综合经费25万元、人才资源开发专项基金10万元、大组工网维护费2.97万元、村社区两委干部培训费9.32万元、党代表工作综合经费51万元、编办综合经费27万元、基层党建综合经费258.67万元、两新党建工作经费115.04万元、辅助人员经费14.4万元。

三、“三公”经费预算情况说明

蓬江区委组织部用财政拨款数开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费（简称“三公”经费）支出合计15.5万元。

（一）公务用车运行维护费支出12万元，主要是用于保障4辆公务用车的运行。

（二）公务接待费支出3.5万元，主要是按规定开支的各类公务接待支出。