江门市蓬江区住房和城乡建设局2020年度法治建设工作报告

　　结合2020年度工作实际，现将我局开展法治政府建设工作的有关情况报告如下:

　　一、加强组织领导,为法治建设提供组织保证

　　（一）主要责任人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　在区委、区政府的领导下，区委依法治区办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省委、市委和区委关于法治建设的工作要求，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，将法治建设贯穿全区住建交通领域工作始终，扎实开展深化行政制度改革、完善依法决策机制、严格规范公正文明执法和推动学法用法普法等一系列工作，不断把法治建设工作推向纵深，推进住建交通领域工作法治化水平进一步提升。

　　（二）不断提高法治思维和依法办事能力

　　一是把学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”的重要学习内容，确保习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和重要批示精神，以及中央的决策部署传达学习到位。二是始终坚持把法治建设工作纳入党组重要议事日程，党组会定期认真研究部署法治建设重点工作，结合年度工作计划对学法普法、重大行政决策、规范性文件、政务公开和法治政府建设等工作进行部署。三是发挥领导带头作用，定期听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决住建交通领域工作中法治建设重大问题和困难的情况。健全完善各项依法行政工作机制，将法治建设要求落实到住建交通领域具体工作中，保证和促进法治建设工作规范、有序地开展。

　　二、推进法治政府建设，提升依法行政水平

　　（一）完善政府依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是贯彻落实法律顾问制度。聘请广东华南律师事务所谭社芬律师担任我局法律顾问，为我局重大行政决策、制定规范性文件等工作提供法律意见建议，发挥法律顾问在行政工作中保障合法性、防范风险的作用。二是加大政务公开力度。在蓬江政府网公开《江门市蓬江区住房和城乡建设局信息公开指南》，将全局的概况信息、部门文件、行政执法、办事指南、工作动态、财政预决算及其他需要公开的信息及时在网上公开发布，打造“阳光政府”，提高政务公开信息化水平。三是认真落实区人大及其常委会决议、决定、审议意见，根据《关于办理2020年区十届人大五次会议代表建议和区政协四届五次会议委员提案的通知》和《市十五届人大六次会议关于政府工作的审议意见》文件要求，我局认真做好承办的建议提案的答复工作。

　　（二）严格规范公正文明执法，提升依法行政水平

　　一是积极开展行政执法案卷评查工作。高度重视行政执法案件评查工作。我局按照《关于反馈蓬江区2020年度行政执法案卷评查结果的函》要求，坚持“一件不落下、件件不反弹”目标，加强与区司法局沟通，逐一明确问题，扎实推进整改。并以此次评查为契机，进一步做好行政执法案卷整理归档工作，提高案卷工作水平。二是局严格按照法律法规授予的职能，依法依规办理住建领域和道路交通运输相关业务，并对房地产行业、物业管理行业、交通运输行业依法开展行政检查。按照《江门市蓬江区“双随机、一公开”监管事项清单及年度抽查计划审查制度》规定，开展单部门抽查任务13个，开展联合抽查任务3个，共抽查企业102家。

　　三、依法履行政府职能，保障住建领域稳定有序

　　（一）依法开展新冠肺炎疫情防控工作。一是设立交通联合测温点，筑牢疫情防控第一道防线。与公安、卫健等部门的联防联控机制，坚守交通联合测温点，对来自重点地区乘客进行信息登记，要求出示“粤康码”，无发热后方可放行。截至11月16日24时，各交通联合体温检测点累计配备工作人员21765人次，共检查入市（区）车辆518706辆次；共检测体温司乘人员2126336人次（其中来自重点地区人员9388人），发现发热人员121人次，其中采取防护措施并转送医疗机构72人次。二是加强粤港跨境营运货车的疫情防控工作。严格落实跨境货运“三点一线”闭环管理，制定《蓬江区跨境货车司机交通节点管理及疫情防控工作指引》，选定辖区的定点维修厂和加油站，督促定点维修厂、加油站、高速服务区、隔离酒店停车场等交通节点单位落实疫情防控措施。三是加强物管小区、建筑工地、房地产行业疫情防控。派出督导检查人员，不定期对全区180个物管小区进行督导及复检；派发防控信息宣传资料、收集重点人员排查情况以及公共环境清洁、防疫消杀工作情况。督促建筑工地落实现场值班值守和人员实名管理制度,并将秋冬季新冠肺炎疫情防控工作要求迅速传达至辖管项目，要求重点做好施工工地封闭管理、人员体温监测、食堂宿舍消杀保洁等各项防疫工作；此外，项目负责人牵头负责，有针对性、可操作性开展全员健康摸排, 截至11月16日，我局已开展监督管理的142个房屋市政工程项目中，累计已开复工140个，复工复产率为98.6%，项目用工需求基本满足。督促房地产开发企业、中介机构建立“企业—项目（门店）—负责人—工作人员”四级组织架构，持续开展从业人员滚动排查工作。

　　（二）依法开展房地产市场秩序整治工作，做好房地产市场经营行为事中事后监管工作。牵头跟进印发了涉“问题楼盘”问题专项治理工作方案，建立以区分管领导为召集人的江门市蓬江区处置问题楼盘联席会议制度、设立以区分管领导为组长的涉“问题楼盘”问题专项治理小组，牵头组织推动、协调督办全区问题楼盘专项治理工作；印发了《2020年蓬江区房地产市场秩序专项整治工作方案》，联合相关部门检查辖区内的房地产开发企业和中介机构的经营活动行为。对于违法违规的房企、中介，在建项目进行责令整改、诚信扣分、移交执法部门处罚等处理。

　　（三）牢固树立安全发展理念，牢牢守住底线，在建筑工程和交通运输领域全面依法开展行政工作。一是按法定权限和程序对辖区内建设项目办理施工许可审批，严格按《施工许可管理办法》要求对申报文件进行审查，截止11月累计完成147项，期限由法定7工作日压缩至5个工作日，并100%在期限内完成审批。按照《政府信息公开条例》规定，并结合工作实际，高效、准确地向社会公开政府信息，并及时更新目录。严格按照《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等相关法律法规，对辖区内有关项目办理消防验收或备案，截止11月底，我局共受理消防验收或备案业务86项（验收49项，验收备案37项），办结85项（其中验收48项，验收备案或抽查37项），均在法定期限内完成。二是开展安全生产专项整治三年行动。我局牵头制定《江门市蓬江区道路运输安全专项整治三年行动实施方案》、《江门市蓬江区交通运输（铁路、港口、水运）安全专项整治三年行动实施方案》和《江门市蓬江区城市建设安全生产专项整治三年行动计划》，并全面深入推进安全生产专项整治三年行动和安全生产领域六大专项整治相关工作。紧跟市交通运输局步伐和相关方案要求明确港口行政管理部门和安全生产监督管理部门等安全监管部门的港口安全监管职责，要求港口企业有健全安全管理机构，责任明确，各项安全管理制度、操作规程齐全并严格执行，重大安全生产隐患能够及时整改。三是加强法治建设组织保障，我局工作人员积极学习与业务相关的法律法规，进一步加强行政工作人员法律法规和业务知识，结合工作实际，加强对在建项目的监管执法，2020年累计向城市综合执法部门提供线索移交18份。

　　（四）以《物业管理条例》《广东省物业管理条例》为法律准绳，指导各镇街开展工作，督促物业服务企业按物业服务合同履行职责，完善工作制度，规范管理。2020年10月，会同市住建部门、消防部门、物业管理行业专家抽查物业服务企业 （小区），按照市住建部门要求，对被通报表扬、批评的企业按照《江门市住房城乡建设局江门市发展和改革局关于物业服务企业及项目负责人信用信息管理办法》进行信用加分、扣分。指导镇街按照《江门市首次成立业主大会和业主委员会工作指引》、《业主委员会换届选举工作指引》指导监督业主大会和业主委员会组建、改选、换届工作，目前，业主大会成立和业主委员会选举、换届工作开展基本顺利。

　　（五）今年积极参与高标准建设公租房信息系统，牵头和协调相关部门同步提质提速，优化调整公租房申请事项线上办理流程和时限。将公租房申请审核登记事项法定办结时限80日，大幅度压缩到承诺办结时限27日，提高了办事效率。做好公租房资格申请和年审的复审工作，让申请并符合条件的帮扶对象实现应保尽保，不断增强困难群众对住房保障的获得感、幸福感和安全感。

　　四、强化组织保障，按时报送法治建设材料

　　我局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，根据国家、省、市的工作部署，按照区委区政府的正确指导，严格落实中央、省市和区法治政府建设工作的各项任务，以推进依法行政为主线，不断把法治政府建设推向纵深。每年把一年度法治政府建设工作形成情况报告，及时报送我局工作推进落实情况。每月报送行政执法案卷和行政应诉案件情况，方便部门及时了解相关情况。

　　五、2021年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)继续落实法治建设第一责任人职责。严格按照法治政府建设的有关规定，贯彻落实各级工作部署，继续做好主要领导带头导学工作，把住建领域的各项法律法规列入学习内容，引导全局干部职工自觉运用法治思维解决问题，推动住建领域工作进入法治化轨道。

　　（二）深入开展法制学习教育。加强办事和执法人员的法制宣传教育。定期组织相关单位开展法制讲座、法制培训等活动，增强办事和执法人员法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。

　　（三）坚持依法行政，大力推进法治政府建设。完善依法行政长效机制。全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督。

　　（四）推进工程审批系统应用全覆盖、全流程。各部门要全面应用工程建设项目审批管理系统进行项目审批，确保工程建设项目系统审批全覆盖、全流程审批事项系统审批全覆盖，切实提高我区审批事项办件数，提升建设工程项目审批效率，实现我区工程建设项目全流程审批，实现各环节、各阶段无缝衔接。

　　（五）加大宣传力度。继续通过审批制度改革宣传交流会议、政府官网信息公开、业务窗口介绍、新闻媒介等形式及时宣传报道我区工程建设项目审批制度改革的工作进展和成效，提高改革的知晓率，体现改革的公开、透明，增强企业和公众对改革的了解和支持，为顺利推进改革工作营造良好的舆论环境。

　　专此报告。

　　                                                                                           江门市蓬江区住房和城乡建设局

　　                                                                                                                2021年01月04日

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