江门市蓬江区住房和城乡建设局2021年度法治政府建设年度报告

      根据《关于做好2021年法治政府建设年度报告工作的通知》文件要求，结合工作实际，现将我局2021年度开展法治政府建设工作的有关情况报告如下:

       一、2021年推进法治政府建设的工作情况

       （一）扎实开展主题教育

        把习近平法治思想、重要讲话、重要指示和党中央决策部署作为党小组会“第一议题”，确保在第一时间传达学习、第一时间研究贯彻。我局以专题学习、自主学习等形式深入贯彻学习习近平总书记重要讲话精神，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕党和国家工作大局行使职权，始终坚持以人民为中心的发展思想，为改革发展稳定营造良好法治环境、提供坚实法治保障。截至11月组织局党组“第一议题”学习42次、局党组理论学习中心组学习研讨11次。

        （二）强化一把手主要职责

        局一把手按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求,充分发挥在法治建设进程中的核心作用，积极履行职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，为干部进行了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等4个专题党课辅导，强化廉政教育，严格执行中央八项规定精神，引导干部职工端正作风。

       （三）依法履行机关职能

        1.开展房地产市场秩序整治工作。牵头印发《2021年江门市蓬江区房地产市场秩序整治工作方案》，根据职能分工会同区直相关部门开展房地产市场秩序专项整治工作，会同区市场监督管理部门印发《关于规范房地产广告发布行为的提醒告诫书》，进一步规范房地产广告发布行为，维护消费者的合法权益。

        2.规范管理物业企业服务。根据《物业管理条例》《广东省物业管理条例》，指导各镇街开展工作，督促物业服务企业按物业服务合同履行职责，完善工作制度，规范管理。今年8月，会同市住建部门、物业管理行业专家开展物业服务企业诚信与事中事后检查，对被通报表扬、批评的企业按照《江门市住房城乡建设局江门市发展和改革局关于物业服务企业及项目负责人信用信息管理办法》进行信用加分、扣分。

        3. 深化招投标改革。我局严格按照江门市委、市政府及区委、区政府、局机关的工作部署,牵头区直相关部门积极持续推动蓬江区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”改革试点。一是出台《蓬江区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”改革试点实施方案》，明确改革工作要求和任务分工，推动“评定分离”试点加快落地。二是协助出台《蓬江区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”改革工作推荐入围和定标委员会成员库管理工作制度》，旨在通过充分发挥推荐入围成员和定标成员作用，有效规范了推荐入围和定标行为，不断提高定标工作质量。三是草拟《蓬江区房屋市政项目评标定标分离操作导则》，进一步深化工程建设项目招标投标制度改革，赋予招标人定标权和定标责任，进一步落实招标人主体责任，并进一步推动建筑市场管理愈发规范，堵塞管理漏洞。四是出台《江门市蓬江区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作指引》，依法规范房屋市政招标投标活动流程，减少在开展招投标活动的异议和投诉，今年以来暂未收到相关异议和投诉。

        4. 持续推进工程联合验收。按照《江门市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施细则》的要求, 推进建设工程项目竣工联合验收，落实改革任务, 配合市工改办组织各部门、有关企业代表开展座谈会，听取各方意见，现正草拟有关工作方案进行优化。今年累计办理房屋建筑和市政工程竣工验收监督、建设工程消防验收或验收备案共139宗。

        （四）严格规范公正文明执法

        我局严格按照《江门市蓬江区“双随机、一公开”监管事项清单及年度抽查计划审查制度》，依法开展16项检查工作，共抽查企业107家，对发现问题的企业责令其进行整改并报送书面整改报告。执法过程落实示证执法、执法过程全纪录、告知法定权利等事项。检查人员如实记录检查情况，将检查结果和问询笔录上传至江门市市场智慧监管综合管理平台及时向社会公布。实行“一案一卷、一卷一号”制度，并明确标记每份案卷，实行信息化管理，所有归档资料均录入到专门的档案系统，做到有案可查，有案可考。

        （五）加强法治政府建设

        1.完善“三重一大”集体议事决策制度。我局紧紧围绕“科学决策、民主决策、依法决策、实事求是”的原则开展重大行政决策工作，认真执行重大行政决策相关工作制度，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的廉政风险防控，做到依法、科学、民主决策。

        2.贯彻落实法律顾问制度。聘请法律顾问，对行政决策、规范性文件等合法性把关。为充分发挥法律顾问在行政管理工作中的协调辅助作用，我局出台《江门市蓬江区住房和城乡建设局外聘法律顾问考核办法》。

        3.依法落实信访工作制度，出台《江门市蓬江区住房和城乡建设局信访事项办理工作制度》和《江门市蓬江区住房和城乡建设局12345政府服务热线事项工作细则》，按照法定途径分类处理群众信访投诉请求，把好信访受理环节关口，由专人负责受理和处理信访事项，妥善解决各类纠纷，维护社会稳定。今年我局共受理12345信访事项2570宗，办结2473宗，办结率为96.23%。

        4.始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点的原则，按照《政府信息公开条例》规定，并结合工作实际，高效、准确地向社会公开政府信息，并及时更新目录。

        （六）贯彻落实“谁执法谁普法”

        大力开展“六进”宣传活动。通过在公汽中心站、建筑工地、办事窗口、机关单位、物业小区、社区等多种途径开展宪法宣传活动，通过显示屏播放宣传标语和宣传海报，并积极向企业、群众发送宣传短信及宣传单等约2000次/条，积极提高住建、交通行业执法守法意识。

       （七）严格执行疫情防控工作

        我局对建设工地、客运站场、港口码头、商品房销售中心及物业小区进行疫情常态化督查，截至11月，累计出动1067人次，累计督导检查项目703项次，累计发现问题733项，已整改733项，整改率为100%。积极开展疫苗接种、核酸检测及防疫志愿服务工作，发动交通运输行业2345人、建筑工人18733人接种疫苗，开展建筑工地工人核酸检测专场，检测人数4820人，我局累计派出1600多人次参与区疫苗接种点志愿行动。

        二、存在问题

        执法人员的整体素质仍需进一步提高，目前执法人员数量不足，存在自身法律水平不高等问题，不断提高执法队伍建设的水平是当务之急。

        三、2022年推进法治政府建设工作计划

       （一）开展法治培训，努力营造法治工作氛围。加强领导干部和公务员的法治教育培训。坚持和完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。

       （二）坚持依法行政，大力推进法治政府建设。完善依法行政长效机制。持续推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督。

       （三）坚持以人为本，开展法治惠民实事活动。坚持以人民为中心，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。聚焦法治建设住建、运输领域突出问题，深入开展调查研究，找出症结所在，提出解决方法。

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