转发自：自然资源部

广东国土变更调查“调核建一体化”新模式启动

　　 国土变更调查是对上一年度自然资源管理绩效的一场大考。自“三调”以后，国土变更调查的监测重点已由单纯的疑似新增建设用地变为耕、园、林、建设用地等自然资源全要素地类变化监测，再加上省级下发的专项图斑以及地方自主举证图斑，整体调查举证图斑量大幅度增长，据统计，截至2022年2月22日，省级共下发图斑42万个，是2020年度国土变更调查疑似变化图斑的近2倍，2018年及之前年度土地变更调查监测图斑数量的5倍。

　　为了适应新形势下国土变更调查时间紧、任务重、内容多、标准高等要求，广东省首创探索出“调查、核查、建库一体化”新作业模式（以下简称“调核建一体化”新模式），经过试点、调研、测试等大量前期准备工作，“调核建一体化”新模式在广东省2021年度国土变更调查工作中正式采用。

　　“调核建一体化”新模式基于“让信息多跑路，人员跑一次”的作业理念，利用“互联网+”技术手段将调查图斑拆分到图斑级，以单个图斑为对象，进行全生命周期动态跟踪，通过“举证一个、回传一个，建完一个、提交一个，审核一个、反馈一个，通过一个、锁定一个”的作业模式，做到“调核建一体化”全流程质量控制，真正实现内外业同步作业，作业人员、县级审核人员和省级审核人员同步质检。

“调核建一体化”新模式呈现以下明显优势：

　　更高效

　　县级作业、县级审核与省级审核协同进行，避免等待耗时、集中上报等问题，大大减少了地方返工工作量，同时也减轻了省级重复检查工作压力，作业效率大大提升。

　　更准确

　　省级核查规则前置，实现省县两级检查标准相统一，保证了单图斑变更信息的准确性，实现县级同步审核功能，强化县级在变更调查环节的审核主体责任，对上报成果多把一道关，数据质量进一步提高。

　　更安全

　　采用国密加密算法，外业调查时数据解密仅限于终端屏幕内的图斑，降低了大范围数据泄露风险。同时，举证拍照成果可实时回传，避免设备损坏、数据丢失等情况，数据安全有保证。

　　更直观

　　实时统计作业队伍单图斑调查举证、建库上报进度、省级核查结论等信息，动态评价作业队伍的作业效率和成果质量，为各级自然资源管理部门监管作业队伍提供数据支撑。

　　更智能

　　外业APP支持多种拍摄方式，即时在线回传。可采用文字、语音、矢量等多种标记信息辅助内业人员建库，增强现实（AR）功能可辅助外业调查举证，避免人为操作造成的错拍，让调查更加智能。

“调核建一体化”新模式的应用在确保调查成果质量的同时也提高了调查的作业效率和数据安全保证，有效保障了广东2021年度国土变更调查工作的顺利开展。

　　全省各地市共注册69家作业单位、813名县级内业人员、3085名外业举证人员，共历时52天，完成外业调查举证图斑8种类型约43万个。省级核查人员共计65名，累计审核完成单图斑变更成果约58万个，审核次数达71万次。

　　截至3月28日，在克服春节假期、疫情等因素影响的情况下，广东全省126个县（市、区）数据库成果均已通过省级核查，并将省级第一次上报成果及时上报自然资源部，是全国为数不多在3月底前全部完成数据上报的省份。

　　下一步，“调核建一体化”新模式将在保质保量完成年度国土变更调查任务的同时，融入自然资源调查评价监测体系建设，不断满足基础调查、专项调查、多平台业务共享等工作要求，为推进自然资源管理中的“批、供、用、补、查”等一系列工作提供有效保障。

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