一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，按照区委九届十次、十一次、十二次、十三次全会精神工作部署，进一步加快推进江门蓬江产业转移工业园（以下简称：园区）扩园提质增效，融入大湾区发展。根据省产业园区高质量发展工作要求和《江门市中心城区产城融合示范区建设实施方案（2020-2022年）》，结合园区现状和区域发展优势，着力打造粤港澳大湾区产业溢出的承载平台，提高园区集约集聚发展水平，为全区社会和经济提速发展注入强大推动提升能力。

　　二、园区发展的现状和下一步工作思路

　　园区总体规划范围涵盖：江沙路以西（含丰盛东区）、华盛路以北、广珠铁路以东（含西部扩园）、蓬江区与鹤山市交界以南；杜阮骑龙山工业区、金镜山工业区、子绵化工专区等工业园区及将来扩园征地范围等区域面积。

　　园区重点发展新一代电子信息、健康食品、智能制造三大主导产业，目前园区入统企业27家，分别是海信集团、康师傅食品、天地壹号饮料、香飘飘食品、香港美心食品、华电能源、海目星激光智能装备、万洋众创城、联东U谷等众多知名企业，落户产业项目计划投资总额超过300亿元。

　　园区规划相对滞后，还未有完善总体规划和产业发展规划，国土空间规划还未能实现“三规”合一；园区道路交通环境建设相对滞后，部分道路人行道、绿化、路灯等道路配套设施未有完善；园区学校、医疗、休闲生活等公共设施和生活空间不足，未能满足园区企业发展和工人生活需求；发展空间不足，目前园区剩余合规性产业用地不足3000亩，而且大部分土地还未落实用地指标，可用土地资源不多，难以支撑未来千亿园区发展需求；未建立统一有效的企业服务平台和发展平台，企业服务水平需进一步提升。

　　围绕园区存在不足，补短板，加快产城融合发展的建设，促进园区土地开发和企业落户建设投产，带动园区及周边土地升值，为社会经济发展注入新动力，园区三年行动计划的发展思路是“优化交通互联互通、完善公共配套强服务、盘活土地资源建平台、实现产城人高度共融”。

　　三、工作目标

　　计划通过三年的发展建设，建成园区外联交通网络，改善内部环境，建设一批公共设施，盘活周边土地资源，拓宽产业经济发展载体空间，为全区社会和经济提速发展打下坚实基础，力争成为省级同类工业园区中发展质量较高水平的产业园和产业集聚区，争创省级高新技术开发区和经济开发区。

　　四、重点工作任务

　　（一）完善园区规划编制

　　进一步优化完善园区的产业发展规划和国土空间发展规划，以及园区环境保护规划和环评编制，为园区产业项目招商落户提供政策支撑。开展园区产业发展规划，完善园区国土空间规划和控规编制，开展园区环境保护规划和环评工作，三个规划编制项目资金预算共440万元。

　　（二）推进园区外联内通路网建设

　　加快建设园区对外快速互联互通交通网络，完善园区内部道路基础设施建设，优化园区交通和道路环境，实现产城人半小时生活圈。

　　1.建设园区外联主干道路5条，包括：迎宾西路西延线，华盛路西延线，堡莲路，南北大道和杜阮环镇路，道路总长27.1公里。其中华盛路西延线、迎宾西路西延线、南北大道和杜阮环镇路，由区建管中心作为建设主体开展建设，迎宾西路西延线、南北大道和杜阮环镇路由区建管中心统筹实施。堡莲路由江沙示范园区投资公司作为建设主体开展建设。

　　2.完善园区内部道路基础设施和管网设施建设。新建道路和土方平整项目10项，道路总长22.25公里，共27条，包括：扩园片区道路6条，江沙示范园区路网建设10条，金镜山园区3条，骑龙山园区1条及棠下镇2条，杜阮镇5条，建设园区市政管网设施工程2项，完善园区道路配套和提升工程8项，提升道路总长约25.38公里。总投资约20.12亿元。

　　（三）完善园区公共配套和生活设施建设

　　补强园区公共配套设施的建设，实现园区综合性管理和公共配套服务得到根本性的改善。启动和建设园区公共配套工程一期、智慧园区项目、微型消防站、垃圾中转站、公交首末站、生活配套中心、综合商业体、邻里中心等公共和生活配套设施9项，计划总投资约9.09亿元。其中财政统筹投资约2.59亿元（2020年计划投资5124万元），社会资本投资6.5亿元。

　　（四）土地收储和盘活资源

　　加大园区土地收储力度，将园区规划范围可开发利用的土地进行收储统一规划发展，为产业经济发展建立更大更广发展承载平台。加快推进盘活闲置和低效利用土地资源，针对已供未建企业用地和村级留用地等闲置沉积的土地出台相关政策措施，盘活释放土地价值。未来三年计划完成收储土地5620亩，盘活闲置低效企业用地360亩，盘活村级留用地800亩。

　　（五）招商引资和企业服务

　　1.规范入园企业管理，重点引进新一代电子信息、健康食品、智能制造产业，完善现有龙头企业的产业链招商，加强园区产业集聚发展，实施企业产值倍增计划，促使园区真正形成完善产业经济发展示范区。

　　2.建立常态化企业管理制度，培养专业企业招商服务团队，积极推行暖企行动，打造企业发展共享平台。建立园区协会组织。为加强对企业管理和服务，以及建立政企沟通互动的桥梁和平台，拟成立园区行业协会，促进企业交流合作，参与园区管理和服务，以及信息交流事务。

　　3.制定园区产业扶持政策。制定园区企业引导和效益考核相结合的企业扶持政策。通过扶持政策在资金、学位、社保、用电保障、住房等方面奖励企业，引导企业在产能、税收、技改、节能等指标加大投入，促进企业增资扩产，转型升级，增加企业税收增长，加快全区经济发展。

　　四、保障措施

　　（一）完善园区管理体制

　　逐步完善园区运营管理体制和园区内部管理制度。

　　1.完善园区管理机制。制定园区管理运营方案，明确园区管理架构和决策流程，进一步完善园区管理联席会议制度，建立园区工作考核机制。

　　2.统一指挥，统筹发展。园区建设三年行动计划由江门蓬江产业转移工业园开发建设领导小组负责实施，由江门蓬江产业转移工业园开发建设领导小组办公室（简称“园区办”）负责牵头组织各项工作开展，各小组成员单位指定派驻分管领导和业务股室配合开展工作。

　　3.园区办进驻园区，与棠下镇合署办公，由分管园区工作的区领导统筹管理园区工作。

　　（二）加强资金筹措

　　三年行动计划项目总投资为46.24亿元，其中规划编制440万元，交通路网建设10.56亿元，道路基础设施建设20.12亿元，公共配套和生活设施建设2.59亿元，土地收储和盘活土地12.93亿元。

　　其中2020年6.53亿元，2021年16.26亿元，2022年18.06亿元，2023年及往后需支付5.39亿元。三年行动计划2020年-2022年三年需支付资金共约40.85亿元。

　　为保障园区开发建设的顺利建设，一方面，园区开发建设所需资金由区政府财政统筹解决；另一方面，以江门市先进制造业江沙示范园区投资公司作为融资主体，通过多种融资方式予以解决。融资方式包括但不限于发政府债、企业债、PPP等多种模式，鼓励社会资本与国资企业参与园区开发建设。

　　（三）落实责任，考核督办

　　本计划方案项目按部门职能制定分工责任表和年度考核计划，列入区年度考核督办工作内容。

解读：江门蓬江产业转移工业园开发建设领导小组办公室
咨询方式：0750-3593662

政策原文：//m.jmsqyfw.com/zwgk/zcfg/zfwj/content/post_2237157.html

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