【法治政府建设】白沙街道六个“新”扎实推进综合行政执法改

自2020年11月区直部门下放行政执法事项以来，白沙街坚持以习近平法治思想为指导，结合党史学习教育开新局的目标，加强执法规范化和法治体系建设，全力打造江门市镇（街）综合行政执法改革示范点，并争取成为全省乃至全国的示范点。中央电视台以《加强依法行政 法治政府建设开创新局面》为题，对白沙街道综合行政执法工作进行宣传报道。广东省司法厅领导到白沙街道实地调研，对综合行政执法工作予以充分肯定。

一、加强组织领导，打造执法新格局

一是打造党工委统一领导、街道各部门密切配合、共同推进的大执法工作新格局。成立综合行政执法委员会，由街道主要领导担任委员会主任，委员由其他相关成员单位主要负责同志共同组成，作为白沙街综合行政执法工作的统一、指挥、协调平台；二是搭建综合行政执法办工作架构。综合行政执法办内部划分网格组、办案组、办公室，通过细化岗位职责，明晰工作职责，建立健全运行机制，切实提高执法工作效率。

二、注重制度建设，制定执法新标准

一是制定行政执法“三项制度”。执法人员执法佩戴执法记录仪，实现全程留痕。作出重大行政执法决定前均进行法制审核，最后通过公示平台主动公示行政执法信息，打造“阳光执法”；二是制定办案运作制度。制定“两平台”工作推进、行政执法案件评查、行政执法案件移送、行政调解等一系列制度，健全执法办案机制；三是制定人事管理制度。制定行政执法过错责任追究、岗位职责分工AB角等一系列制度，规范队伍建设；四是制定财物管理制度。制定涉案财物管理、执法音像记录设备管理等，规范财物管理。通过制度管人、流程管事，把执法权力装进制度笼子。

三、推动信息化办案，创新执法新模式

成立行政执法“两平台”工作专班，通过运用“两平台”办案，严格落实行政执法“三项制度”，降低执法程序错漏机率，大大提高执法效率，从而促进执法效能和执法水平提升。截至2021年12月30日，该街应用行政执法“两平台”办理案件1200宗，办案数在全市73个镇街中名列第一，没有因行政执法行为而引发行政复议和行政诉讼。

四、规范硬件建设，焕发执法新风貌

一是科学设置功能室。按照“规范办案区、优化办公区、保障生活区”和一类执法办建设标准，科学设置询问室、听证室、涉案物品保管室、行政调解室、装备室、党建书吧、实训室、指挥中心、案件研判室、网格组室、办案组室、法制审核室、案件审批室等，充分体现专业规范、明亮大气、执法严肃的特点。二是精心设计上墙制度和标识。统一制作和悬挂上墙制度规范以及相关标识，结合白沙街执法宗旨要求及工作亮点，精心设计上墙元素，营造严格规范公正文明执法的良好氛围。三是强化执法办公设备保障。按要求配备执法记录仪、执法手机、平板电脑等执法办公设备，为“两平台”的深度应用夯实基础。通过以上“有形硬件”规范建设有力推动行政执法“三项制度”的落实。

五、加强学习培训，树立执法新理念

通过制定一项学法制度、创建一个在线“学法课堂”、组织一个学法考试、用好一个执法导师、开展一次现场执法实训“五个一”抓实多元化培训、实战化练兵，全力建设打造“一队多能、一岗多能”的执法队伍。积极联系区城管、区应急、区卫健等职能部门开展“导师制”教学12场次，对各条线的高频次执法事项、重点检查对象、重点检查项目的法律法规适用、执法程序、法律文书制作开展针对性学习。在导师集中授课的基础上，充分发挥执法部门“传帮带”辅导作用，联合各区级行政执法部门导师到辖区各类企业开展现场执法实操讲解，结合行政执法“两平台”开展多场景移动执法教学。通过跟班办案、联合执法等“手把手”实景教学，进一步加深对执法关键环节的理解，切实提升执法业务水平。

六、加大宣传力度，营造普法新氛围

一是结合日常执法，落实“谁执法谁普法”责任。推行首违不罚、柔性执法、说理式执法，把普法融入行政检查、行政处罚全过程，通过把法理、情理讲清楚，让人民群众更好地理解法律、相信法律。二是通过以案说法，加大宣传力度。通过原创漫画，开展以案说法小讲堂，定期在蓬江发布、直播江门、江门城管、南方plus平台（渠道）推送，累计宣传覆盖超3万人次，实现处罚一宗，教育一片的效果。