白沙街西园社区：共商共治解难题 群策群力办实事

　　“提高群众参与度，是做好社区基层治理的关键一招。”白沙街道西园社区党委书记佐立平近日分享了社区以党建引领推动基层治理的经验。

　　近年来，西园社区以共商共议共治为切入点，设立居民议事厅，探索推行“五级联动”议事制度，实行社区网格化管理，充分发挥多元治理主体作用，共同化解矛盾纠纷、服务居民群众，先后获得广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位、江门市基层党建示范村（社区）等称号。

　　西园社区管辖面积0.5平方公里，管辖楼宇175幢，居住着约3500户共8000多人。由于地处老城区，不少基础设施存在着老化问题，加上人口密度大、流动性大，社区治理难度不小。曾经，不文明养犬行为就给社区居民带来很大的困扰，经常引起邻里矛盾。

　　“我们一直在思考，如何创新群众工作方法，运用法治思维和居民自治的方式维护群众切身利益、解决矛盾和问题。经实践，设立居民议事厅，推行‘五级联动’议事机制得到了一致认可。”佐立平介绍，“五级联动”议事机制就是居民代表提议、议事委员会商议、党建联席会议商讨、社区党委会议审议、街道党工委会议审定。在社区党组织的有力统筹下，西园社区依托党建阵地设立了实体化居民议事厅，利用“五级联动”议事机制更好地发动居民参与议事决策、监督社区事务，实现了社区“居民事、居民议、居民治”。

在居民议事厅商讨审议社区事务

　　在推动解决不文明养犬问题的过程中，西园社区通过居民代表会议收集群众建议，在议事委员会会议上形成了共识，并最终转化为具体行动。会后，社区在多处设置“狗便便屋”，方便居民及时处理宠物粪便。依靠网格员、楼栋长，收集养犬住户的相关情况信息，派发宣传单张，提升居民文明意识，进一步规范养犬行为。

　　居民参与议事决策、监督社区事务，有章可循才能落到实处。为此，西园社区以居民议事厅为载体，推行《白沙街道党建联席会议制度（试行）》，对居民代表会议、社区议事委员会会议、社区党建联席会议、社区党委会议等的成员构成、议事范围、运行程序作出明确规定，进一步提高规范化水平，让协商议事有了制度保障。

　　同时，社区还注重激发多元“主体”的参与热情，发挥居民代表、人大代表、政协委员、驻点律师、社区民警、社工、“大党委”成员单位代表的积极作用，参与共商共议。运用“五级联动”议事机制，今年，西园社区已成功推动文明养宠、划设停车位等民生事项落地。

社区运用“五级联动”议事机制推动划设停车位

　　同时，将党建、综治、公安、安监、消防、公共服务等事项纳入网格，由网格员承担社情民意收集、安全隐患巡查、矛盾纠纷排查等任务，以“发现上报、受理派遣、处置反馈、任务核查、考核评价、事件归档”六步流程，调动社区“多元”力量，线上收集群众呼声，线下高效处理诉求，实现了“组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格”。

　　此外，依托机关社区结对机制，西园社区党委与市委党史研究室、区环卫处等机关党组织组成了西园社区“大党委”。推动社区治理从单一管理走向多元服务。今年，结合“我为群众办实事”实践活动，在网格化对接群众需求基础上，社区“大党委”整合各方资源力量，办成一批实事。比如，有群众反映，社区不少路段是斜坡，老人出行比较不便，希望在斜坡路段增加扶手。“大党委”成员单位区环卫处主动认领，解决了部分资金难题，在多处斜坡安装了扶手，方便老人出行。

安装扶手前后

　　党建引领基层治理，提升社区网格化管理能力、精细化服务水平，还要有阵地和载体支撑。在新建的西园社区党群服务中心首层办事服务大厅，群众办事更便捷，等候环境更舒适。填表指导等便民服务得到不少老年人点赞。此外，群众还可以在强哥调解室、信访超市等反映诉求，解决问题。近年来，西园社区依托面积1100平方米的党群服务中心，打造了首层办事服务大厅、强哥调解工作室等功能平台。今年9月，社区高标准建成了群众信访诉求综合服务点（信访超市），整合多项社会治理功能，有效改善了社区服务党员群众的设施条件。

社区党群服务中心服务大厅、强哥调解室、党建展厅

　　“哆……咪……”每天下午，西园社区综合文化服务中心活动室总会传出阵阵歌声和笑声。居民齐聚一堂，在老师和党员志愿者的带领下进行专业声乐练习。

　　西园社区党员志愿服务队和爱心服务队是基层治理的重要力量之一。其中党员志愿服务队由社区党员组成，爱心服务队由关心社区事务的居民组成。“他们对社区事务熟悉，有很好的群众基础，对社区收集群众需求、提升服务质量有很大帮助。”佐立平说。两支服务队成立以来，已参与了环境整治、文明城市创建、疫情防控、疫苗接种等多项重要工作。

党员志愿服务队清理小区楼道、修补坑洼路面

　　“充分发挥党员志愿服务队和爱心服务队作用，是我们社区服务今后的一个重要方向。”佐立平表示，社区以综合文化活动中心为阵地，结合值班志愿服务岗、红色先锋苗圃园等，组建了唱歌、舞蹈、朗诵、乒乓球等群众性文化队伍，接下来，将开展一系列聚人心有温度的志愿服务、文化活动、普法活动等，将社区打造成居民的温馨家园。